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索引号 001008003015032/2021-00148
组配分类 通知公告 发布机构 市粮食和物资储备局
成文日期 2021-01-28 公开方式 主动公开
关于征求《温州市本级粮食和物资储备应急保供网络体系考评办法》意见公告
时间:2021-01-28 浏览次数: 字号:[ ]


为进一步完善粮食和物资应急保供网络体系,促进我市粮食和物资应急措施落实,提升突发事件应对能力,温州市粮食和物资储备局起草了《温州市本级粮食和物资储备应急保供网络体系考评办法》(征求意见稿),现公开征求社会各界意见,请于2021年2月7日前反馈我局(联系人:张宗清,联系电话:88865631,17398088269,电子邮箱394105720@qq.com)。

 

附件1

温州市本级粮食和物资储备应急保供网络

体系考评办法(征求意见稿)

 

根据国家粮食局《关于进一步健全和落实粮食应急供应网点的通知》(国粮调〔2013〕115号)、《浙江省粮食安全保障条例》《浙江省救灾物资储备管理办法》《浙江省省级重要商品应急储备管理办法》《温州市粮食应急预案》《温州市救灾物资储备管理实施细则(试行)》《温州市防汛防台抗旱应急预案》《温州市粮食专项资金管理办法》等文件精神制定本办法。

一、市本级粮食和物资应急保供网络体系建设目标

十四五规划期内逐步建设好粮食和物资加工、配送、供应和监测应急保供网络体系,最大程度提高粮食和物资生产、销售、运输、供应等单位参与粮食和物资应急保供工作的积极性。通过5年建设,市本级粮食应急日加工能力达600吨以上(大米300吨以上)、粮食应急配送中心(企业)达5家以上、应急供应网点50个以上、粮情监测网点布局进一步优化、粮食和物资应急调运高效快捷。
    二、市本级粮食和物资应急保供网络体系的组成

市本级粮食和物资应急保供网络体系由粮食应急加工、救灾物资应急保供、重要商品(猪肉)应急储备、粮食应急配送中心(企业)、粮食和重要商品(猪肉)应急供应网点、粮情监测点、粮食和物资应急运输、社会化储粮创建等八大类组成,其主体可为企事业单位、社会团体或个体工商户。

三、市本级粮食和物资应急保供网络体系申报要求

(一)粮食应急加工

1.建设目标

按照市本级日均口粮消费计算,日加工能力应600吨以上。从市本级综合实力较强的粮食加工企业中选取,不足部分在全市范围内根据日加工能力选定。

2.申报条件

1)经注册登记,取得营业执照和食品生产许可证的粮食加工企业;

2)守法经营,信用良好,建立粮食加工台账、执行粮食流通统计制度,落实企业必要库存量,积极申报社会责任储备,服从政府应急调控;

3)粮食日加工能力100吨及以上;

4)非市本级企业申报市本级应急粮食加工的,应符合布局需要并经当地粮食和物资储备局同意。

3.申报材料

1)市本级粮食和物资应急保供网络体系申报表;

2)企业营业执照复印件;

3)主要生产设备能力证明复印件及清单,内容包括单机产能、型号、数量。

4.日常工作任务

每月7日前通过国家粮油统计信息系统报送《商品粮油收支平衡月报表》《粮油省际间流向月报表》,并按照市粮食和物资储备局要求及时上报加工经营信息。

(二)救灾物资应急保供

1.建设目标

我市范围内生产、储存、经营或销售《温州市救灾物资储备管理实施细则(试行)》第8条所列救灾物资的单位,根据全品类涵盖的原则选取。

2.申报条件

1)经注册登记,守法经营,信用良好,具体健全的财务会计制度,独立承担民事责任的能力;
    2)在汛期、台风等灾害、突发公共事件期间具备应急救灾物资保障能力;

3)未发生救灾物资储存和安全生产事故。

3.申报材料

1)市本级粮食和物资应急保供网络体系申报表;

2)企业营业执照复印件;

3)生产企业提供主要生产设备能力证明复印件及清单(单机产能、型号、数量),仓储和销售企业提供仓储用房信息(面积、房产证明或租赁证明)。

4.日常工作任务

每月4日前向市粮食和物资储备局上报救灾物资最低库存量。

(三)重要商品(猪肉)应急储备

1.建设目标

选择具有猪肉经营或生猪养殖资质、能承担应急保障任务、综合实力强、供应网络健全、经营规范的企业,

2.申报条件

1)注册地在温州市域内,具有合法营业资质(营业执照、食品经营许可证、冻猪肉储存资质或生猪养殖、屠宰资质),经营状态良好,企业资产负债率低于70%的肉类经营企业和生猪养殖企业;

2)一年内日均冻猪肉存储量在200吨以上或活体生猪存栏数大于500头;

3)具有符合冻猪肉存储条件的冷藏物流车(单次运输能力大于20吨)或专业活体运输车(单次运输能力大于50头),保障运输安全,能够完成投放任务;

5)冷库管理、安全生产等制度健全,管理规范,未发生商品储存和安全生产责任事故;

6)进口冻猪肉具备入关检验证明、消毒证明、核酸检测证明和浙冷链“溯源码”,工作人员具有健康证明;疫情期间,应定期核酸检测,工作区域每日消毒消杀、记录。

3.申报资料

猪肉储备按照市政府的储备计划,经公开招标确定储备企业,无需另行申报。

4.日常工作任务

每月4日前向市粮食和物资储备局上报企业库存量和存栏量。

(四)粮食应急配送中心(企业)

按照温州市粮食和物资储备局和温州市市场监督管理局《关于深入推进全市“放心粮油”创建活动的通知》(温粮发〔2019〕18号)文件要求,确定为我市放心粮油配送中心(企业)的,均列为粮食应急配送中心(企业),申报条件、申报资料按放心粮油创建要求执行。

根据《粮食产业扶持政策实施细则》中放心粮油创建相关要求,完成日常工作任务,落实企业必要库存量制度。

(五)粮食和重要商品应急供应网点

1.建设目标

按每个乡镇街道不少于1个、人口集中区域每3万人设1个供应点的要求,市本级共设50个粮食应急供应网点;重要商品(猪肉)应急供应网点以大型超市为主。

2.申报条件

1)经注册登记,守法经营,信用良好;

2)粮食应急供应网点:建立粮食经营台账,有一定的粮食经营管理能力,执行浙江省粮食安全保障条例,服从政府应急调控;经营场所面积不小于10㎡,且储粮面积不小于15㎡的自有房产或合同期限不少于3年的租赁房产;交通便利,能通过5吨位货车并具备卸车条件;

3)猪肉应急供应网点:用于批发的,经营场所面积不小于10㎡;用于零售的,经营场所面积不小于5㎡,自有房产或合同期限不少于3年的租赁房产;位于超市内的应设有符合销售条件的冰柜。

4)经营场所周边不得有经营易燃易爆物品、有毒化学、污染物品的场所;

5)粮食应急供应店应具有一年以上粮食经营经验;猪肉应急供应店应具有一年以上肉类经营经验;

6)军粮供应站、粮油配送中心(企业)所属“放心粮油店”,符合上述条件的列入应急粮食供应网点。

3.申报条件

1)市本级粮食和物资应急保供网络体系申报表;

2)企业营业执照复印件、食品经营许可证或食品生产许可证复印件;

3)店面的正面照相(含有清晰的店招)。

4.日常工作任务

每月4日前通过温州市粮食和物资储备局粮情监测系统报送《粮食经营收支存月报表》。

(六)粮情监测点

1.建设目标

覆盖全市和省外主要产、销区,各县(市、区)分别设立2至4个直报点(包括各类粮食批发交易市场、粮食集散场所、粮食加工收购企业、粮油批发、零售企业等),省外主产区和主销区各设1至2个监测点。

2.申报条件

1)具有掌握粮情动态信息资源的各类粮食市场、粮食经营单位与粮食行业组织;

2)能够及时、准确、全面报送粮食信息。

3.申报资料

1)市本级粮食和物资应急保供网络体系申报表;

2)营业执照复印件。

4.日常工作任务

每周四上午前通过温州市粮食和物资储备局粮情监测系统报送《温州市粮情监测表》。

(七)粮食和物资应急运输

1.建设目标

全市确定2至4家应急运输企业,承担应急情况下市本级粮食和救灾物资紧急运输任务。

2.申报条件(不含冻猪肉和生猪运输)

1)经注册登记,守法经营,信用良好,独立承担民事责任的能力;

2)企业有固定运输车辆3辆以上(其中至少1辆车为10吨以上)、固定驾驶员5人以上、固定搬运工5人以上;

3)在经营活动中没有重大违法记录。

3.申报资料

1)市本级粮食和物资应急保供网络体系申报表;

2)企业营业执照复印件;

3)提供运输车辆行驶证、驾驶员驾驶证复印件;

4)固定驾驶员和固定搬运工数量的证明材料。

4.日常工作任务

加强日常沟通与联系,为粮食和物资应急演练提供运输保障。

(八)社会化储粮创建

1.建设目标

贯彻《浙江省粮食安全保障条例》,落实粮食必要库存量,增加日常库存水平,提高粮食供应保障水平。

2.申报条件

1)温州市本级(鹿城、龙湾区范围内)经营晚稻米、面粉等口粮品种为主的粮食生产经营企业(含个体工商户);

2)依法登记,守法经营,管理规范,信用良好,执行粮食流通统计和必要库存量制度,服从政府调控;

3)核定必要库存量100吨以上。

3.申报资料

1)市本级粮食和物资应急保供网络体系申报表;

2)企业营业执照复印件。

4.日常工作任务

执行国家、省粮油统计制度,按规定登记统计台账,报送统计报表,并保留相关原始凭据,配合所在粮食批发市场开展经营数据统计。

四、工作流程

(一)申报

有意向纳入我市市本级粮食和物资应急保供体系的,向市粮食和物资储备局进行申报,符合条件的,在温州市粮食和物资储备局网站上公示,根据需要签订工作协议,按照要求开展日常工作和紧急情况下的应急保供任务。

(二)年度考评

1.市粮食和物资储备局指导相关单位开展应急保供网络体系申报,或根据工作需要,将承担我市粮食和物资应急保供职能的单位列为市本级粮食和物资应急保供网络体系;

2.与纳入应急保供网络体系的单位加强联系与沟通,提供粮食和物资储备业务指导;

3.对纳入应急保供网络体系的单位每年开展2次双随机抽查监管,抽查结果做为年度考评依据;

4.对抽查监管过程中发现的问题及时提出整改意见,指导开展整改工作;

5.每年第4季度开展年度考评,对达到奖励标准的予以奖励,并公示考评结果;

6.根据年度考评结果,对市本级粮食和物资应急保供网络体系进行调整,于每年第1季度进行公示。

(三)紧急情况工作开展

当发生突发公共事件时,做为应急保供网络体系参与单位应服从市委市政府、粮食储备行业主管部门的统一安排和调度,依据各项预案开展粮食和物资应急保供。

五、工作评价

(一)粮食应急加工

每月7日前通过国家粮油统计信息系统报送《商品粮油收支平衡月报表》《粮油省际间流向月报表》,并按照市粮食和物资储备局要求及时准确上报加工经营信息的,给予200元/月的考评奖励,迟报扣除50元/月;粮食年加工量2万吨以上给予3万元,3万吨以上给予4万元,4万吨以上给予5万元的考评奖励。

(二)救灾物资应急保供

平时开展日常库存量自查、配合行政部门实行现场核查,每年汛期期间及时上报救灾物资最低库存,及时补充救灾物资应急储备,根据需要实施救灾物资应急保供的,根据表现分为优、良、一般3个等级,考评奖励分别为3万、2万和1万元。

(三)粮食应急配送中心(企业)

按照《关于印发粮食产业扶持政策实施细则的通知》(温粮发〔2020〕33号)附件8的申报条件逐项核查:

1.放心粮油配送中心(企业)仍符合申报条件的,奖励15000元,每发现1项问题的,扣减2000元;

2.放心粮油配送中心(企业)所属的放心粮油店仍符合申报条件的,奖励3000元/家,每发现1项问题的,扣减600元;

3.放心粮油配送中心(企业)所属放心粮油店在认定后3年内撤销的,每家扣减奖励3000元,同时应如数自行补充,如不补充的再扣回奖励1万元;

4.考评年度内各项工作规范开展,且在我市发生突发公共事件时,能够顾全大局、服从统一调配的,按照企业1万元/家、供应店1000元/家的标准奖励;

5.年度考评奖励最高不超过5万元/家。

(四)粮食应急供应网点

1.按要求准时上报《粮食经营收支存月报表》的,每期给予200元考评奖励,迟报的扣除50元/期;

2.建立电子台账的,每年给予600-800元考评奖励;

3.在我市发生突发公共事件时,能够顾全大局、服从统一调配,积极主动从事粮油供应的,给予1000元的考评奖励。

4.年度考评奖励最高不超过6000元:

(五)粮情监测点

1.按要求准时上报温州市粮情监测表,每期给予50元考评奖励,迟报或数据不准确的,扣除20元/期;

2.建立电子台账,每年给予600至800元考评奖励;

3.上报价格专题分析资料的,给予400至800元考评奖励;

4.平时加强与行政主管部门的沟通与联系,在我市发生突发公共事件时等情况时,能够顾全大局、服从统一调配,积极主动从事粮油供应并及时反馈粮食动态信息的,给予2000元的考评奖励;

5.年度考核奖励最高不超过4000元,其中省外监测点最高奖励10000元。

(六)粮食和物资应急运输

1.年运输粮食1至2万吨的补助1万元,2至3万吨的补助2万元,3万吨以上的补助3万元;

2.配合开展各项应急演练的,根据工作开展情况,给予1万元的考评奖励;

3.在汛期、突发公共事件时,能够顾全大局,服从统一调配,积极参与救灾行动的,给予1至3万元的考评奖励。

(七)社会化储粮创建

1.创建单位考评年度内晚稻米或面粉库存量均达到核定必要库存量的,日常库存量晚稻米150-200吨或面粉300-400吨奖励1万元;晚稻米200-300吨或面粉400-600吨奖励3万元;晚稻米300吨以上或面粉600吨以上奖励5万元;

2.市粮食和物资储备局按照双随机抽查监管规定进行检查,发现一次粮食库存量达不到核定的必要库存量的,取消考评奖励;

3.考评年度内未执行国家、省统计等制度的取消年度考评奖励。

七、其他事项

1.所有给予补助和奖励的单位经营信息应为正常,信用信息应为良好及以上(通过浙江省行政执法监管平台查询)。

2.已列入温州市本级粮食应急网络体系的单位,正常经营且按要求完成工作任务的,无需重复申报。

3.未列入应急保供网络体系的企事业单位、社会团体和个体工商户在应对突发公共事件时,有突出表现并取得一定成效的,参照上述评价标准予以评价。

4.个人在突发公共事件处置过程中表现突出,并取得实际成效的,予以通报表扬。

5.各粮食和物资应急保供网络体系参与单位应当守法经营,服从有关部门的依法管理,完成应急工作任务,期间如出现违法行为的,责任自负。

6.存在粮油质量、安全生产等重大问题受到相关部门行政处罚的,或在处置突发公共事件时不服从政府调控的,取消考评资格。

本办法自**年**月**日起实施。

 

温州市粮食和物资应急保供网络体系申报表

填表时间:   年   月   日  

单位

(盖章)


地址


负责人


联系电话


联系人


联系电话


申请

类别

£粮食应急加工

£救灾物资应急保供

£重要商品(猪肉)应急储备

£粮食应急配送中心(企业)

£粮食和重要商品(猪肉)应急供应网点

£粮情监测点

£粮食和物资应急运输

£社会化储粮创建

单位

简介

可另附纸张。

 

经办人

意见


处室

意见


局审批

意见


 

附件2

征求意见反馈单

文稿标题

《温州市本级粮食和物资储备应急保供网络体系

考评办法》(征求意见稿)

接收单位


联系方式


反馈意见

 

(可另附页)

 

单位名称(盖章)

 

反馈时间:         经办人:          电话:

修改反馈要求:

1.请于2021年2月7日前反馈我局(联系人:张宗清,联系电话:88865631,17398088269,电子邮箱394105720@qq.com)

2.逾期未反馈视为无意见。

附件1,2.doc

温州市粮食和物资储备局

2021年1月27日


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