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温州市粮食和物资储备局2020年上半年工作总结和下半年工作思路
时间:2020-07-13 浏览次数: 字号:[ ]

 温粮〔2020〕10号


2020年上半年,市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化“六重”清单对粮食和物资储备工作的牵引力,深入推进“三强两促”专项活动。2019年度粮食安全市长责任制全省排名第三,新冠肺炎防疫期间圆满完成粮食和应急物资保供任务,粮食和应急物资保供能力不断提升。

一、2020年上半年工作总结

(一)全力保障疫情防控粮食和应急物资供应。

自抗击新冠肺炎疫情战役打响以来,市粮食和物资储备局补粮源、保供给、稳粮价、促复工,为疫情防控提供坚实的粮食和应急物资保障。

1.立足“早”,保障粮食物资供应。在全省率先出台调入粮食运费补贴政策,积极“引粮入温”,仅2月份市区两大批发市场从市外调入粮食2.21万吨,及时补充我市粮源供给;投放储备活体生猪776头,冻猪肉102吨(大约1020头),确保市场猪肉供应;组织协调运力,共采购物资2万余件,调拨帐篷、棉大衣、棉被等应急物资2.38万件,帐篷4000余顶,有效保障应急物资及时送达最急需的第一线。

2.立足“细”,指导企业复工复产。督促指导市县两级粮库建设工程项目部加强防疫、尽快复工抓进度;帮助解决员工返岗补贴问题,加快提升人员到岗率;帮助35家粮油加工企业复工,复工率达95%,春节以来累计加工1.3万多吨;千方百计腾出库容储备成品粮,督促300多家粮食应急供应点、放心粮油店开门经营,保障市民购粮不脱销、不断档;增加适合市民口味的晚粳米供应,商请浙粮集团紧急调运1500吨优质晚粳米到温。

3.立足“优”,推进惠企政策落地。为34家企业申报信贷支持,申办各类通行证1059个,提供仓容6200吨开展粳米动态轮储试点,解决企业后顾之忧,增加市民优质大米供应;出台调入粮食运费补贴政策,将调温保供粮食经营亏损补贴、粮食应急加工企业补助纳入“温28条”“温32条”,共兑现三项补助政策400余万元。

(二)提升粮食增产保供、猪肉稳价保供能力。

按照省、市农业专班工作方案,组织召开粮食增产保供工作推进会,突出问题导向、目标导向,瞄准指标任务,坚决落实到位。

1.提前谋划,掌握工作主动权。实行储备轮换计划月统计制度,督导各县(市、区)、企业落实必要库存量,确保储备粮油库存数量达标;迅速落实新增市级成品粮,累计完成新增规模任务;加快启动市本级准低温仓改造,指导协调各县(市、区)制定储备成品粮增储落实方案,确保新增成品粮储备按时到位。

2.及早部署,以订单促进早稻生产。明确粮食收购价格和订单奖励,统一早稻订单收购全覆盖、余缺调剂实行送货制、优质优价等政策,促进中小户“单改双”,增加全年粮食种植面积,提高粮食自给率。按全覆盖要求完成早稻预订单签订,全市共与3590户种粮农户、专业合作社签订早稻预订单8.61万吨,较上年增加7.3%;并发放预购定金597.6万元,比上年增加37%,缓解粮农资金困难,吃下“定心丸”。衔接落实市内余缺调剂9116吨、争取省统筹安排计划1.82万吨,确保早稻订单做到应收尽收。深入开展晚稻粮源调查,及时落实晚稻轮换补库计划,安排市内订单预计收购4.35万吨。

3.多样多点,提前完成猪肉增储任务。采用合同储备方式,与温州市基地生猪专业合作社签订储备协议。拓展冻猪肉储存地域,采取市外代储方式,上半年提前完成新增冻猪肉储备任务进度。

(三)推进“优粮提质”工程。

1.深入推进“五优联动”提质、扩面、优结构。召开“五优联动”优质品种推荐会,发布2020年“五优联动”中晚稻品种推荐名录及加工专用型早稻品种指导名录。明确“五优联动”提质扩面要求,分解5万亩试点面积指标任务。实施“五优联动”月报制度,掌握优质大米销售进度,帮助拓展销售渠道。

2.加快“优质粮食工程”进度。完成“优质粮食工程”投资1955万元,完成进度74%,其中产后服务中心已完成投资、中国好粮油项目完成投资76.2%、质检项目完成投资52%。

3.巩固粮食产销合作。巩固与吉林产销合作,参加吉林大米浙江“云推介”活动,观看“云发布”“云集市”“云课堂”三场推介活动,进行线上和线下互动。赴山东、江苏等地考察优质粮源基地,为优质粮源引入搭建产销合作平台。

(四)加快仓储设施建设。

1.帮扶在建项目复工复产,确保按期完成。上半年完成投资5527.7万元,其中,市本级4435万元;瑞安完成投资965万元;平阳完成投资128.5万元。

2.加快救灾物资储备库房改造提升。通过资源整合、改建粮库、租用库房等形式,上半年增加物资库8个、仓储面积16730平方米。市本级永嘉库建成全省首个智能化高度自动仓库,龙湾库改造成机械化作业仓库,大大提高市级救灾物资保障能力。各县(市、区)根据本级需求,充分利用资源改造本级储备库,增设配套设施。

3.积极谋划十四五项目。指导各县(市、区)和市本级积极谋划十四五项目7个,投资规模27.3亿元,其中市本级项目4个,投资规模23.9亿元。

(五)提升储粮安全监管水平。

1.优化储备管理。采取由国有粮食仓储企业提供仓容、粮食经营企业动态轮换并予利费补贴方式,实施市级储备粳米动态轮储试点,增加群众喜爱的粳米品种储备,落实5家民营企业开展粳米动态轮储,同时帮助企业解决仓储、资金等后顾之忧。鼓励粮食企业经营与政府储备相融合,丰富轮换方式,推进动态轮换增量扩面,有效缓解集中出库对市场粮价的冲击。

2.加强监督力度。上半年,开展“双随机”抽查粮食经营企业3家,对6个仓共计3150吨粳米进行数量清点和质量安全扦样,确保入库粳米质量、数量。组织开展第一、二季度市级储备粮监管检查,共出动60余人次,检查库点12个,发现并处置各类隐患问题13处;加大政策性粮食库存数量和质量大清查整改力度,全市7条现场发现问题和46条质量问题已经全部整改完毕。开展粮食经营者必要库存量核查,共出动执法人员10人次,核查粮食经营企业37家。组织稻谷重金属快速检测培训,现场指导稻谷重金属快速检测仪使用,提升各县(市、区)人员粮油质检业务能力。开展各项粮油监管监测160批次,其中储备粮监管监测81批次(包括动态轮储粳米23批次)、粮食质量安全风险监测79批次。

(六)提高救灾物资保供能力。

1.迅速补齐救灾物资入库。泰顺、文成、洞头增加1万套件,苍南和龙港共增加2万套件,市本级及其他县(市、区)增加2万套件。上半年落实救灾物资采购资金4800余万用于救灾物资购置,储备数量增量超200%,已经超出防汛50条措施要求,极大地提高了救灾保供能力。

2.建立联动保供机制。根据“相邻县市区签订支援协议,紧急情况下市级可直接调用周边县市区救灾物资进行驰援”的要求,鹿城、瓯海、龙湾、洞头相互建立联动协议;平阳、文成、泰顺、苍南相互建立联动协议;永嘉、瑞安、乐清相互建立联动协议;龙港、苍南相互建立联动协议。5月27日举行全市联动保障机制演练,全面检验“市级统筹,县县联动”效果。

3.加强粮食和物资储备社会化应急网络体系建设。建立由粮食应急加工企业、救灾物资应急储备企业、重要商品(猪肉)应急储备企业、粮食应急配送企业、粮食和重要商品(猪肉)应急供应单位、粮情监测单位、粮食和物资应急运输企业等7大类企业组成的粮食和物资储备社会化应急网络体系。

二、下半年工作思路

2020年下半年,我市粮食和物资储备工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按“仓廪实、天下安,手中有粮心不慌”的理念抓好“米袋子”,做好稳粮优供、猪肉保供稳价,推进“五优联动”扩面提质,不断完善粮食和物资储备体系,提升应急保供能力,全面完成农业专班工作任务,2020年度粮食安全市长责任制考核继续保持优秀。

(一)全面完成农业专班工作任务。

严格按照省市专班考核要求,紧盯分阶段工作目标,明确各项目工作职责、任务分工,全力推进早稻订单全覆盖工作、新增储备成品粮落实、粮食仓储设施和加工能力建设等工作落实。强化统筹协调,加强专班工作纵向联系、横向沟通,及时协调解决各地存在的短板和困难。结合“三服务”调研和收购期间执法检查,加强分阶段工作目标任务完成情况评价监督,推进全市目标任务落实。

(二)严格落实粮食安全责任制,夯实固本强基工程。

1.严格落实粮食安全市长责任制。分解市对县粮食安全责任书指标任务,研究制定粮食安全县长责任是考核方案,及时跟踪进度,实行销号管理。加强考核督查,建立日常条线检查和年终全面考核相结合机制,及时反馈督查情况。

2.基本完成物资储备制度建设。建立救灾物资统一标准,明确应急生活包内容物,规定相关产品技术参数指标。不断完善救灾物资仓库管理制度、救灾物资回收、报废、轮换和生产能力储备、协议储备等全过程工作流程,做到分级负责、分级储备、分级管理和属地管理。

3.加快推进库房迭代更新。督促各县(市、区)建设县级标准救灾物资储备库,扩充库房面积到1000—1500平方,同时配置叉车、通风、除湿、应急发电、监控等设施设备,形成与本级相应的救灾物资保障能力。建立温州全市救灾物资信息管理系统。

(三)开展数字化转型,加快推进储管提升工程。

1.推进基础设施建设。加快推进储备保供基础设施布局,年底前市级、瑞安储备粮库建成投用。推进永嘉、平阳等新建项目建设。

2.推进储备监管数字化转型。推广粮食库存远程监测系统,年内完成空仓扫描建档,建立全方位储备粮食库存监管体系,打造“温州数字粮仓”。探索冻猪肉和救灾物资储备库存监管模式。

3.提升政策性储备粮食质量安全监管能力。推进关口前移,制定田间监测、收获粮食监测、风险监测和专项监测计划,严格粮食收购质检制度。开展土壤污染风险评估,实行农用地分类管理。健全超标粮食收购处置长效机制,推进无害化处理和资源合理化利用。

(四)抓好“米袋子”,稳固稳粮优供工程。

1.巩固本地粮仓。实现粮食收购全覆盖,开展市内粮食余缺调剂。落实“优质优价”、分仓储存。优化订单收购服务,组织实施订单收购“最多跑一次”,减少农民售粮上门次数和劳动强度。

2.做好军粮供应工作。加强军粮财务监管,做好军粮质量抽检工作,强化军粮质量保障。推进军民融合建设,督促、指导市军供站、乐清和瑞安军粮代供提升改造,积极争取省财政资金,为军民融合发展提供仓储条件。

3.推进“放心粮油”工程。指导督促龙湾、平阳和苍南开展放心粮油示范县创建,争取2个县创建成功。

(五)完善保供体系建设,提高应急保供能力。

1.狠抓防汛防台50条措施的落实。将责任落实到人、倒排时间节点、每周跟踪工作进度的方式督促落实,确保市本级永嘉库、龙湾、瓯海、乐清、龙港加快改造,限期完成。建立防汛联络手册,将救灾物资储备企业统一纳入联动机制。建立市域互通互助网络。

2.深化应急管理体系建设。修订市本级粮食应急网络体系管理制度。健全市、县两级价格监测网络,对全市应急加工企业、供应网点、粮情监测点、配送企业等进行调整,完成功能融合。

3.加强出库送达能力建设。完成永嘉库和龙湾救灾物资分库机械化、信息化改造,达到现代化管理水平;正式签定救灾物资运输协议,运输能力达100吨以上、运输能力储备企业3家以上,保障救灾物资“调得动,运得出”。

(六)深入实施优粮提质工程,加快粮食产业经济发展。

1.推进“五优+五代”提质扩面。全市“五优联动”试点面积5万亩以上,“五代”服务量10万吨以上,申报2个省“粮食五优联动示范县”。增加晚稻订单中“五优联动”模式比例,协助拓展多形式销售模式。组织开展“瓯越好味稻”评比推介活动,推荐参加“浙江好稻米”评选,提升品牌美誉度。市产业政策出台后启动上年度试点项目申报验收。

2.开展“优质粮食工程”项目验收投用。督促“中国好粮油”项目实施主体加强项目资金管理,完善验收资料,按时完成申报项目建设。组建“优质粮食工程”项目验收组综合评估,提出验收意见,督促项目实施投用。争取年底5家产后服务中心“五代”服务量达到10万吨以上,中国好粮油产品通过省级遴选。

3.加快粮食产业经济发展。巩固政府层面战略协作,通过省外代储等方式构建长期稳定、高效精准的粮食产销合作关系。稳固省外各类粮食基地,支持我市粮油企业到产区建立粮源基地、加工基地和仓储物流设施等,提高应急粮源组织能力。组织参加中国粮食交易大会,鼓励开展区域性产销合作洽谈活动,为企业搭建平台。

(七)深化改革创新工程,提升仓储管理水平。

1.深化储备机制改革。及时落实储备补库粮源和时间,确保实际库存不低于规模库存的70%、月平均库存不低于规模库存的80%、年末储备规模到位。制定外储粮布局调整方案,为外储粮回迁及新建焦下库压库做好准备。推进储备粮管理机制改革创新,鼓励“五优联动”与政府储备相结合模式,扩大动态轮换范围。做好市粮食信息化管理平台软件部署和试运行工作,实现粮食宏观调控精准化,粮食行业服务优质化。

2.全面推行仓储网格化管理。优化完善网格化管理方案,建立精细动态、反应迅捷的数字化管理体系,提升管理效能和能力;层层传导压实责任,倒逼管理责任到点到仓到一线。


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